吉林省住房和城鄉建設廳國家金融監督管理總局吉林監管局 關(guān)于印發(fā)《吉林省住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險管理辦法》的通知

吉建聯(lián)發(fā)〔2024〕1號

各市（州）建委（住房城鄉建設局）、住房保障和房地產(chǎn)管理局，國家金融監督管理總局各市（州）監管分局，長(cháng)白山管委會(huì )住房和城鄉建設局，長(cháng)春新區城鄉建設和管理委員會(huì )，中韓（長(cháng)春）國際合作示范區住房保障和城鄉建設局，梅河口市住房和城鄉建設局，各縣（市）住房城鄉建設局、住房保障和房地產(chǎn)管理局，各財產(chǎn)險公司省級分公司：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)住房城鄉建設部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見(jiàn)的通知》（國辦函〔2019〕92號）等文件精神，建立完善的住宅工程風(fēng)險保障機制，提升工程建設質(zhì)量水平，切實(shí)維護住宅產(chǎn)權所有人的合法權益，依據《中華人民共和國保險法》《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規，省住房和城鄉建設廳、國家金融監督管理總局吉林監管局聯(lián)合制定了《吉林省住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險管理辦法》，現印發(fā)給你們，請貫徹執行。

吉林省住房和城鄉建設廳

國家金融監督管理總局吉林監管局

2024年1月11日

吉林省住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險管理辦法

第一章 總  則

第一條  為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號）和《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)住房城鄉建設部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見(jiàn)的通知》（國辦函〔2019〕92號）等文件精神，建立完善的住宅工程風(fēng)險保障機制，提升工程建設質(zhì)量水平，切實(shí)維護住宅產(chǎn)權所有人的合法權益，依據《中華人民共和國保險法》《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程質(zhì)量潛在缺陷保險”），是指由建設單位投保的，保險公司根據保險條款約定，對在保險范圍和保險期限內出現的由于工程質(zhì)量潛在缺陷所導致的投保建筑的損壞，履行賠償義務(wù)的保險。

本辦法所稱(chēng)工程質(zhì)量潛在缺陷，是指住宅工程在竣工驗收時(shí)未能發(fā)現的，因勘察、設計、施工及材料、構配件和設備等原因造成的工程質(zhì)量不符合工程建設強制性標準或合同的約定，并在使用過(guò)程中暴露出的質(zhì)量缺陷。

本辦法所稱(chēng)業(yè)主，是保險合同的索賠權益人。

第三條  在本省行政區域內，對新建、改建、擴建住宅工程質(zhì)量潛在缺陷的投保保險行為及其監督管理，應當遵守本辦法。

第四條  本省在住宅工程項目中推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險，鼓勵按照自愿的原則投保。

第二章 保險范圍及責任

第五條  工程質(zhì)量潛在缺陷保險的基本承保范圍包括地基基礎和主體結構工程、保溫和防水工程，具體承保范圍按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統一標準》GB 50300的規定執行。

（一）地基基礎和主體結構工程：

1.整體或局部倒塌；

2.地基產(chǎn)生超出設計規范允許的不均勻沉降；

3.基礎和主體結構部位出現影響結構安全的裂縫、變形、破損、斷裂；

4.陽(yáng)臺、雨篷、挑檐、空調板等懸挑構件出現影響使用安全的裂縫、變形、破損、斷裂；

5.外墻面脫落、坍塌等影響使用安全的質(zhì)量缺陷；

6.其他地基基礎和主體結構部位出現的影響結構安全的工程質(zhì)量潛在缺陷。

（二）保溫和防水工程：

1.圍護結構的保溫層破損、脫落；

2.地下、屋面、廁浴間防水滲漏；

3.外墻(包括外窗與外墻交接處)滲漏；

4.其他有防水要求的部位滲漏。

附加險承保范圍包括建筑裝飾裝修工程、建筑給水排水工程、建筑電氣工程、供熱與供冷系統工程、智能建筑工程、建筑節能工程、電梯工程等。具體承保范圍由建設單位與保險公司在保險合同中約定。

第六條  工程質(zhì)量潛在缺陷保險的保單生效之日為保險期限的起始時(shí)間。保險期限包括工程建設期、缺陷責任期以及保險責任期三個(gè)階段。

（一） 工程建設期自保單生效之日起算，至工程竣工驗收合格之日止。

（二）缺陷責任期自工程竣工驗收合格之日起算，期限為兩年。

（三）保險責任期自缺陷責任期結束之日起算，本辦法第五條的“（一）地基基礎和主體結構工程”的保險責任期不少于十年，“（二）保溫和防水工程”的保險責任期不少于五年，附加險保險責任期不少于兩年，具體年限由保險公司和建設單位在合同中約定。

缺陷責任期內，工程質(zhì)量潛在缺陷由施工承保單位負責維修。

保險責任期內，工程質(zhì)量潛在缺陷由保險公司按照保險合同約定承擔維修或賠償責任。

第七條  鼓勵工程質(zhì)量潛在缺陷保險與建筑安裝工程一切險、參建主體工程質(zhì)量責任險等工程類(lèi)保險綜合實(shí)施，全面降低工程質(zhì)量風(fēng)險。

第八條  存在下列情形之一的，不屬于保險責任范圍：

（一）業(yè)主或房屋使用人超過(guò)設計標準增大荷載、擅自拆改房屋承重結構、擅自改變設備位置等未按照《房屋建筑使用說(shuō)明書(shū)》相關(guān)要求或設計用途使用造成的質(zhì)量缺陷；

（二）在房屋使用過(guò)程中，因第三方或者不可抗力造成的質(zhì)量缺陷。

第三章 投保與承保

第九條  投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險的建設單位應當在開(kāi)工前，選擇具有承保能力的保險公司承保，并與保險公司簽訂保險合同。

保險合同中應載明保險責任、除外責任、保險費及費率、保險期限、被保險人義務(wù)、風(fēng)險控制、保險理賠、爭議處理等主要內容。

第十條  保險公司應在收到工程質(zhì)量潛在缺陷保險全額保費后，出具正式保單及發(fā)票；不得以減少建筑面積、剔除裝修費用等方式縮小承保范圍降低保額，不得違反規定使用保險條款和保險費率，不得套取費用進(jìn)行不正當競爭。

第十一條  保險公司按照住宅工程的建筑安裝總造價(jià)和保險費率等計算保險費，建設單位應及時(shí)支付合同約定的保險費用。

工程質(zhì)量潛在缺陷保險的具體保險費率，應當根據住宅工程風(fēng)險程度和參建主體資質(zhì)、誠信情況、風(fēng)險管理要求，結合再保險市場(chǎng)狀況，在保險合同中具體約定。對資質(zhì)等級高和誠信記錄優(yōu)良的，保險公司應當給予費率優(yōu)惠。

第十二條  保險公司應當嚴格執行金融監管部門(mén)保險條款和保險費率管理有關(guān)要求，出具的保險合同條款應統一規范。

第十三條  保險公司應當編制《工程質(zhì)量潛在缺陷保險告知書(shū)》，其中應列明保險范圍、期限、責任及理賠申請流程。在業(yè)主辦理入戶(hù)手續時(shí)，建設單位應當將《工程質(zhì)量潛在缺陷保險告知書(shū)》及保險責任期起算日之前負責維修的單位名稱(chēng)、聯(lián)系電話(huà)、建設單位監督電話(huà)和保險責任期內的主承保公司名稱(chēng)、聯(lián)系電話(huà)一并交付業(yè)主。

第十四條 住宅工程投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險的，依合同約定，不得隨意解除保險合同。

在保險期限內住宅所有權轉讓的，保險標的受讓人承繼被保險人本保單下的權益。

第十五條  支持工程質(zhì)量潛在缺陷保險的承保采取共保模式，對工程質(zhì)量潛在缺陷保險實(shí)行統一保險條款、統一費率、統一理賠服務(wù)、統一信息平臺。

第四章 工程質(zhì)量風(fēng)險管理

第十六條  工程質(zhì)量潛在缺陷保險合同簽訂之后，保險公司應當聘請工程質(zhì)量安全風(fēng)險管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“風(fēng)險管理機構”）及符合資格要求的工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員對保險責任內容實(shí)施風(fēng)險管理。

風(fēng)險管理機構是為工程項目提供質(zhì)量風(fēng)險監督、檢查和評估等相關(guān)服務(wù)的第三方機構，應具備獨立性，不得與參建單位有關(guān)聯(lián)關(guān)系。建設、勘察、設計、施工、監理、圖審、檢測等單位應當對風(fēng)險管理機構開(kāi)展風(fēng)險管理工作給予必要的支持。

風(fēng)險管理機構及其工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員應當根據保險責任內容對工程實(shí)施檢查。每次檢查應當形成檢查報告，檢查報告內容包括工程存在的質(zhì)量缺陷、處理建議和潛在缺陷風(fēng)險分析等。

風(fēng)險管理機構及其工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員應當在工程完工后，形成最終評估報告，最終評估報告應當包括檢查情況匯總、改正質(zhì)量缺陷匯總、總體風(fēng)險評價(jià)等內容。檢查報告和最終評估報告應當提供給保險公司、建設單位。

建設單位接到檢查報告和最終評估報告后，應當責成施工單位及時(shí)整改質(zhì)量缺陷問(wèn)題。存在嚴重質(zhì)量缺陷且在竣工時(shí)沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性整改的，保險公司可向投保工程所在地住房城鄉建設主管部門(mén)報告，建設單位不得通過(guò)竣工驗收。

保險公司、建設單位、風(fēng)險管理機構及參建單位就報告中工程質(zhì)量缺陷認定存在爭議的，按照保險合同中約定的方式解決。

第十七條  保險公司應每年按項目對風(fēng)險管理機構的工作進(jìn)行評估，加強風(fēng)險管理工作過(guò)程管理，并將評估結果反饋至金融監管部門(mén)及住房城鄉建設主管部門(mén)。

對風(fēng)險管理工作質(zhì)量不能滿(mǎn)足相關(guān)工作規范要求或不予履行合同義務(wù)的風(fēng)險管理機構，金融監管部門(mén)及住房城鄉建設主管部門(mén)可將其列入重點(diǎn)觀(guān)察企業(yè)名單。

第五章 保險理賠

第十八條  投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險的住宅工程，業(yè)主可以在保險合同約定的保險期限內，對保險范圍內的質(zhì)量問(wèn)題，向承保公司提出索賠申請。

保險公司收到索賠申請后，應當在2個(gè)工作日內派員現場(chǎng)勘查，并在收到業(yè)主索賠申請后的7個(gè)工作日內做出核定；情形復雜的應當在30日內做出核定，并將核定結果通知業(yè)主。

對屬于保險責任的，保險公司應當自與被保險人達成賠償協(xié)議之日起10日內履行維修或賠償義務(wù)。不屬于保險責任的，保險公司應當自作出核定之日起3個(gè)工作日內向業(yè)主發(fā)出不予賠償通知書(shū)，并說(shuō)明理由。

保險公司應當制定充分保護被保險人權益的理賠操作規程，并向金融監管部門(mén)報告。

第十九條  保險公司應當建立便捷的理賠流程，提供專(zhuān)業(yè)、快速的理賠服務(wù)。保險理賠受理、現場(chǎng)勘查、理賠維修等具體服務(wù)由建設單位與保險公司在保險合同中約定。

第二十條  業(yè)主對是否屬于保險責任存有異議的，可以與保險公司共同委托第三方鑒定機構進(jìn)行鑒定。鑒定結果屬于保險責任的，鑒定費用由保險公司承擔；鑒定結果不屬于保險責任的，鑒定費用由申請方承擔。

第二十一條  對于影響基本生活且屬于保險責任范圍內的索賠申請，保險公司在收到索賠申請后應盡快完成現場(chǎng)查勘，并在合同約定時(shí)限內先行維修或賠付。

第六章 法律責任

第二十二條  因法律法規或合同約定應由設計單位、施工單位、設備材料供應商等責任方承擔的法律責任，并不因建設單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險而免責。

保險公司對缺陷保險合同約定的質(zhì)量缺陷損失履行賠償義務(wù)后，有權依法對質(zhì)量缺陷的責任單位實(shí)施代位追償，建設單位及相關(guān)責任方應予以配合。

第七章 附則

第二十三條  承保工程質(zhì)量潛在缺陷保險的保險公司應提高信息化管理水平，加強工程質(zhì)量潛在缺陷保險與住房城鄉建設部門(mén)、金融監管部門(mén)數據信息平臺的互聯(lián)互通，強化數據安全管理。

第二十四條  各市（州）住房和城鄉建設主管部門(mén)可按照本辦法要求，結合當地實(shí)際制定實(shí)施細則。

第二十五條  城鎮或農村居民自行建設的房屋及其他建設工程投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險的，可參照本辦法執行。

第二十六條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

保溫材料推薦：